两次会议均授权公布全国政协常务委员会关于中共十四届三中全会以来工作建议的报告。

两次会议均授权公布全国政协常务委员会关于中共十四届三中全会以来工作建议的报告。
两次会议均授权公布全国政协常务委员会关于中共十四届三中全会以来工作建议的报告。
全国政协常务委员会关于政协第十四届第三次会议会后提案工作的报告
——在政协第十四届全国委员会第四次会议上
（2026 年 3 月 4 日）
何宝祥
尊敬的会员：
我谨代表中国人民政治协商会议第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告审议工作进展情况。第十四届全国委员会第三次会议以来的反对意见
一
2025年是“十四五”规划的最后一年，也是“十五五”规划的规划年。广大政协委员、参加部门和专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十中全会精神。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协活动的重要思想，深刻认识“两个制度”的决定性意义，增强“四个意识”，增强“国家力量”。落实“四个放心”“两个保证”，以提案形式积极履行职责。中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第三次会议以来，共5次、已提交提案992件，已审核提交提案5061件。其中，委员会提案4578件，联合提案483件，其中民主党中央、全国工商联提案347件。评选并督导重大提案76项。 99.9%的提案获得通过。
总体而言，这一建议的重点是全面建设社会主义现代化强国、实现“两个一百年”奋斗目标的宏伟计划。紧扣“五位一体”总体设计和“四个全面”战略设计，提供了智慧之言和务实之策。各业务部门高度重视提案处理工作，加强组织领导，深化沟通协商，进一步提高处理质量。本提案提出的方案是“十四五规划”，全面实现我国的目标任务，研究制定“十五五”规划纲要，为推动经济社会高质量发展发挥积极作用。
经济建设方面，提出2500余条建议，重点围绕构建现代产业体系、加快高水平科技自主化、建设强大国内市场、扩大高水平对外开放、加快农业农村现代化、优化区域经济设计等实体经济基础。推动人工智能融合发展、加快生物制造创新、发展核技术应用产业等建议将为新兴产业培育和未来产业发展提供重要参考。加强自主创新和关键技术研究，组建区域科技创新中心，建设试点验证平台等提案，积极提出发展新的质量生产力。完善产业转移机制，统一市场体系基本规则，全面整顿“内部侵占”。 “滚动”竞赛等提案为建立统一的全国市场提供了宝贵的意见和建议。支持消费品以旧换新、加大对国家住房设施的支持、推动“财力惠民”等建议，有利于促进消费与投资、需求与供给的良性互动。加快“一带一路”基础设施互联互通，建设海南高水平自由贸易港，完善跨境服务贸易上市体系。该建议将为打造国际竞争新优势提供参考。推动乡村振兴战略实施通过加强耕地质量保护和提高、推动农业科技成果转化、学习运用“千万工程”经验等建议。进一步推动长三角一体化发展、加强粤港澳大湾区监管联动、支持西部地区特色优势产业发展等建议，将为推动区域合作发展提供智慧和力量。
在政治建设方面，提出500多项建议，重点推进社会主义民主法治建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的国家安全。人民有关部门采纳加快出台等建议结合《统一进步促进法》，在颁布和修改相关法律时，将未成年人校园欺凌行为的处理纳入治安管理处罚法。深化国防教育、加强对战士的奖励等建议，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年中得到体现。加快数字政府建设、推动政务数据资源共享等建议，将对优化政务服务、提高行政效率发挥积极作用。如何规范互联网宗教信息管理、完善宗教活动法规的建议，可为加强宗教问题管理的法制化提供参考。促进社会应急力量发展、加大应急救援力度等建议公共安全治理水平为全面落实整个国家安全理念提供建议和建议。
在文化建设方面，提出600余条建议，重点是增进文化信任和文化自主，繁荣文化企业，发展文化产业，增强中华文化影响力。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬社会主义核心价值观，创新实施马克思主义理论研究和建设工程建议，推动党的创新理论武库在基层深度深化和实践。有关部门充分吸纳推动优质文化资源直接回归基层、推动文化遗产系统保护和统一监管等建议，出台完善文件公共文化服务质量和效率。推动文化与旅游深度融合、加强培育赛事经济、推动入境旅游等建议将不断增强文化和旅游消费活力。加强思想文化舆论阵地建设、利用综合媒体构建文化传播新模式、加强海外华文教育等建议，将对提高公民社会的传播力和影响力发挥积极作用。
社会建设方面，提出1600余条建议，重点推动高质量充分就业、办好人民满意的教育、完善社会保障体系、推动健康中国建设、促进人口高质量发展。增加大学毕业生就业等建议加强新​​就业形式劳动者权益保障，有利于保障就业优先战略的全面实施。科学配置教育资源、增强高等教育综合实力、加快现代职业教育建设、完善职业教育体系、优化终身学习公共服务的基本建议，有利于加快教育能力建设。增加低收入群体收入、优化汇款支付体系、推动慈善事业高质量发展等建议，有利于促进全民共同富裕。完善个人养老政策、深化医疗保障制度改革、充分发挥商业保险补充作用等建议，将为完善多层次社会保障体系提供参考。建议优化区域医疗资源配置、推进分级诊疗制度建设、深化公立医院改革等为调整医疗服务供求关系提供了建设性建议。为积极应对少子老龄化，完善生育保险制度、加强保育员培训、发展银色经济等建议。
在生态文明建设方面，提出600余条建议，重点是加快发展方式绿色转变、推进环境污染防治、构建新能源体系、积极稳妥推进碳达峰等。有关部门已受理推进新污染物治理、完善绿色环境监测体系、推动实现绿色环保等建议。f 环保产品在绿色环保标准研究过程和制定中的价值。将为推进长江、黄河等重要河流保护管理、恢复“三北”农业保护区、加强自然保护区建设等，筑牢生态安全屏障提供有益借鉴。加快工业领域电气化进程、扩大可再生能源使用场景、因地制宜引入燃气发电等建议，将有助于推动能源结构不断优化。 《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》体现了完善碳排放统计核算体系、扩大碳市场行业范围的建议。
两个
2025年，常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确认识党的性质和立场，坚持提案的协商性、建议性，强化机制，转变工作方式，提高效率，不断推动提案工作高质量发展。
（一）加强政治领导，把握正确方向。习近平总书记坚持中国共产党的全面领导，将党中央重要讲话、决策部署精神切实贯彻落实到提案工作全过程。要全面贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，完善常态化长效学习机制，准确把握提案工作正确政治方向。我们将以中央八项规定精神深入开展学习教育，丰富研究调查，以精益求精的工作作风，推动提案工作取得新成效。
（二）继续努力提高提案质量。引导政协委员从专业领域选题，深入实践和基层研究，提高提案的准确性和质量。加强联合提案培育，支持政协部门、专门委员会、学科和参会委员联合研究、深入协商，提交高质量提案。通过对从提案提交到审议回复的整个过程提供全面的反馈，并颁发提案回复证书，我们增强了会员的参与度。提案工作中的使命感。加大提案工作的宣传力度，对提案典型案例进行详细报道，公布2000件提案摘录。讲述80余个“提案故事”，评选出年度百强提案，推动整体提案质量提升。
（三）完善体制机制，提高运行效率。清理提案工作规定，优化整合相关制度，夯实提案工作诚信创新基础。通过行长会议统一制定和专门委员会分工协作，建立提案监督机制，推动提案监督与专门委员会履行职责有机结合、强化相互授权。我们将就关键问题举行吹风会收集并公布提案参考选题，完善提案日常评审和分配机制，更好地为提案人了解政策、精准选题提供服务。更好发挥提案反映民意作用，促进决策科学民主，完善提案结果转化机制，遴选优质提案，转化为政协信息等方式。
（四）深化研讨交流，广泛协作。发挥政协专家咨询机构作用，开展理论研究，将协商民主论证充分融入提案工作全过程，加深对提案工作规律性的认识。创新探索提案办理磋商、专题磋商、双周磋商、部门磋商等有机结合方式，进一步促进磋商凝聚共识，加强团结。组织委员走访主办单位并参加座谈会，推动主办单位深入讨论和交流，努力凝聚广泛共识。
在取得成绩的同时，我们也要认识到，还需要进一步加强和完善知情政务服务平台建设，不断提高提案和政策咨询质量，强化提案监管，推进提案工作智能化建设。
三
2026年是“十五五”规划的开局之年，是全面完成提案工作的重要一年。我们要把思想和行动统一到以习近平同志为中心的党中央决策部署上来，坚持中心、服务大局，树立和落实正确的方针。政绩突出，推动提案活动为推动我国现代化建设发挥更大作用。
一是紧紧抓住“十五五”规划起点，开始践行使命。要围绕“十五五”时期经济社会发展目标和主要战略任务，全面准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，找准有利于经济社会发展的切入点和突破口。围绕推进中国式现代化、全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等重要、热点、难点问题，深入开展研究调查，强化科学论证，提出前瞻性、具体性、可行性、高质量的主张LS。
二是着力增强提案工作合力。支持和引导政协委员及参会部门根据行业特点，发挥行业优势，将提案工作与行业检查、专项调查紧密结合，形成高质量的行业提案。我们将进一步发挥专委会的基础作用，深入参与立项、监督、评选、评奖等一般性运作。为提高响应效率，我们规范响应流程、完善响应机制、加强沟通。我们将继续提高对我们提案的回应质量。
第三个目标是不断提高提案工作的质量和效率。推动新修订提案业务规范运行，进一步推进提案业务制度化、规范化、流程化建设公司。搭建发起方定期磋商平台，积极回应会员关切，加强知情治理，通过深入磋商更好地传播政策、解决问题、凝聚共识。推进智能化提案系统建设，通过数字化推动提案作品高质量发展。
尊敬的会员们，你们正站在新的历史起点上，政协的前途光明，政协的活动使命光辉。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝心聚力、坚定前行，努力谱写提案工作高质量发展新篇章，为实现夯实社会主义现代化基础，开创全面推进强国和民族事业建设新局面。以中国式现代化复兴！ 【编辑：惠晓东】
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