“自从安装了隔音屏，当地居民终于可以安心睡觉了。”福建省福州市晋安区临湖社区清亭湖滨社区业主委员会副主任叶翠林满意地说道。
防治噪声污染是建设生态文明、保护生态环境的重要内容。近年来，我国持续推进噪声污染防治，不断强化噪声环境管理基础，加快完善噪声污染防治管理体系，大力推进跨部门合作协调。噪声污染防治取得积极进展，全国城市声环境质量持续改善。
箐亭湖滨小区南侧是箐亭高架，连接金安秀峰路鼓楼区n区及五四路。距最近点的直线距离约为100米。先有道路建设，后有城市发展。靠近高速公路的社区一侧的居民受到交通噪音的困扰。
“我家住在21楼，但晚上噪音太大，我们睡不着。”叶翠林回忆，当地居民想尽办法降低噪音，但只是治标不治本。无奈之下，大家向便民服务平台12345反映了情况。
福州市城管委城市工程中心桥梁研究所副所长郑辉立即赶赴现场，并由第三方专业检测机构进行陪同检查。 “为了准确测量噪音水平，我们选择了该地区距离高架桥最近的两栋建筑，分别在18:00和22:00进行了测试:00，”郑辉说。
检测报告显示，该区域白天噪声级在59至65分贝之间，符合《声环境质量标准》4a级功能区白天70分贝的限值。但夜间噪声级在61至65分贝之间，超过夜间规定值55分贝，确认存在夜间扰民的噪声问题。
随即，市工程中心制定了修改方案，在满足桥梁构件荷载要求的基础上，安装了400多米的隔音防护装置。现场考察发现，青亭高架主车道及副矿井沥青路面已使用多年，已达到设计使用寿命。路面磨损会增加车辆经过时的噪音。 ”郑辉说，市管理中心12月刮掉了大桥k 重新铺设沥青层，改善路况，降低车辆噪音。
通过多方位的整治措施，箐庭湖畔社区的居民们希望终于恢复久违的平静。 2021年起，福建省生态环境局将联合公安、住建、交通、市场监管等部门开展“平安夜卫士”专项行动，重点整治建筑、社会生活、交通等领域夜间噪声问题。经过持续整改，各渠道噪声投诉量较整改前减少约30%。
噪声污染防治与人民群众生活密切相关。 “与空气污染的区域性和水污染的流域性不同，噪声污染具有局部性、敏感性和非累积性的特点。“同时，各类噪声源规模大、分布广，涉及监管机构数十个，治理更加复杂。”生态环境部空气质量办噪声管理处副处长卢先生表示，为了满足人民群众对和谐、平安环境的需求，生态环境部在解决噪声污染问题上下了很大的功夫。
明确谁负责。 “过去，噪音投诉往往一脚就解决了。”滚球现象的根本原因是责任不明确。陆璐表示，生态环境部会同有关部门，督促各地明确工业、建筑、交通、社会生活四类噪声的管理职责分工。到2024年底，除三沙市外，全国338个县级及以上城市全部完成噪声污染防治职责分工。一是形成了全方位、多层次的部门责任制，“常见噪声问题有人管”。 ”
明确“必须遵循哪些标准”。 “声环境功能域作为声环境质量标准实施的依据，也是加强噪声污染防治、改善声环境质量的重要依据。”鲁鲁表示，生态环境部已指导各地落实声环境功能区创建工作。它完全涵盖了音调调整。同时，还组织开展了声环境功能区建设评价工作。到2023年底，所有城市全部完成声环境功能区建设。评估地级以上已完成整改。
此外，从2023年开始，生态环境部将在北京市朝阳区、江苏省南京市等10个地区组织试点，划定噪声敏感建筑集中区域。除试点城市外，全国还有15个地级城市和31个地级城市划定了噪声敏感建筑高密度区域。 “目前，全国城镇化噪声敏感区总面积超过1000平方公里。”露露说。
创新管理方法——
推动将工业噪声纳入排污许可证管理，加强建筑施工噪声管理，推进噪声监测自动化。
南京市秦淮生态环境局指挥室里有两张专用地图，吉昂苏省.工作人员利用信息技术，让噪音不仅“看得见”，而且“可控”。
第一个“噪声热图”清楚地显示了管辖范围内噪声投诉的分布情况。 “数据来源是公众投诉，也是一张更贴近公众真实感受的噪声治理舆情图。”南京秦淮生态环境局污染防治处处长刘虎表示，红色越深，投诉越多。
另一份《秦淮区噪声敏感建筑集中区域界线图》包括居住、科研、医疗卫生、文化教育等需要安静的建筑。区域内产生噪音的活动受到严格管制。
“可见，噪声热力图中投诉较多的区域均属于噪声敏感区域。”秦淮市生态环境局副局长宋新立环境局表示，这不仅是生态环境厅实施噪声对策的重要方向，也为现场指导和管理提供了新的起点。
2025年夏天，秦淮生态环境综合治理执法局在日常监测热力图时，发现辖区西部五花里地区突然变“红”。一个月内我们收到了 50 多起投诉。许多居民报告说，附近正在建设一个大型建筑工地。白天推土机倾倒泥土和沙子，晚上大型土方卡车进出。产生的噪音影响日常生活。知道了。
执法局副局长吴志斌立即率队赶赴现场。情况确实如居民所报告的那样。 “经过反复沟通，施工队用新能源有轨电车取代了重型有轨电车。柴油车，改善民用车辆进出路线，在施工现场安装厚薄防尘网。据现场监测，噪音降低了30%，粉尘降低了80%，让客户非常满意。”
各地区、各部门拿出新的、切实的、严格的措施，不断推进噪声污染防治。
在山东省济宁市，为减少施工噪声源对居民的干扰，当地政府对施工单位进行噪声污染防治专项指引，并在工程开工前严格检查降噪设施。同时，在重点施工区域安装噪声自动监测设备，实现施工噪声实时监测、数据自动上传和噪声超标预警。当噪音超标时，执法人员将进行执法检查。尽快赶赴现场处理问题，有效控制了施工噪声扰民事件的发生。
——创新精细管控方式。推动将工业噪声纳入排污许可证管理。 “十四五”期间，20万家以上工业企业基本解决，噪声产生单位主体责任得到有效落实。加强施工噪声管理，发布《低噪声施工机械指导名录》，指导建筑施工企业加强噪声防治，推广先进技术，从源头抓起。北京、上海等创新性地采用了基础气膜技术来防止噪音和灰尘。
——集中力量解决重要问题。针对备受社会关注并多次重复的噪音问题针对投诉问题，生态环境部“十四五”持续深入开展噪声治理典型案例进“千家万户”，推动解决群众关心的3100余起噪声问题。在此基础上，省生态环境部门建立了噪声投诉典型案件督办机制，实现了国家、省、市、区县的协调配合。
——推进噪声监测自动化。到2024年底，338个地级及以上城市功能区声环境得到改善。质量自动监测功能建设已完成，共建设站位4005个，自动化率提高到100%，由人工监测向自动监测转变。 “24小时实时监控让我们实时捕捉突发噪音和夜间噪音，捕捉准确的人像。”露露把他介绍给我。
同时，生态环境部组织中国环境监测局等单位采集声纹，建立自然声、工业声、建筑声等噪声源数据库。 “标准噪声声纹是提高噪声源溯源和分析能力的基础。目前，超过60%的环境质量自动监测点已投入使用。“功能领域的乌斯蒂克人都安装了声纹识别，从‘听到’到‘理解’的转变正在一步步进展。”露露说。
这些措施是有效的，我们正在逐步看到成效。生态环境部近日发布的《中国噪声污染控制与防治报告（2025）》显示，2024年，功能区白天达标率全国城市声环境达标率为95.8%，夜间达标率为88.2%（均为人工监测）。 “五年来，全国声环境功能区昼夜达标率呈上升趋势，城市声环境质量整体改善。”露露说。
探索社会共治
创建“消除噪音、安心入睡”的安静社区，推动社会生活全过程减少噪音。有效解决声音。
夜幕降临，家住浙江省杭州市拱墅区万家兴城社区的陈某松了一口气。 “以前，邻居们会在晚上孩子们做作业时练习萨克斯，很难保持安静的环境。”
陈先生的担忧也是该地区众多业主的担忧。原来我身边还有很多活跃的艺术爱好者在万家兴城社区。持续不断的乐器声曾经困扰着许多居民。 “晚上在家练琴的时候，我总是会感到焦虑，因为即使打开静音，我也感觉声音不一样。”社区居民、二胡爱好者查忠龙也有同样的问题。
如何平衡双方的需求？在社区组织框架内，代表们驻地与社区、物业共同召开“茶会”，共同探讨这一话题。
“面对这种新型的社区冲突，单纯的禁止并不是解决问题的办法。这里有很多音乐爱好者，为什么不与周边的音乐教育机构合作，打造一个‘共享的沉默空间’呢？”经过讨论，万家兴城社区党委书记邵健与当地音乐组织澳洲音乐一拍即合，决定共同打造一个“共享的静默空间”。”
从2023年5月开始，好数音乐每天都会举办两场“公益期”，让持有当地居民户口卡的居民免费使用隔音琴房。下午 2:00 开始的“安静练习时间”至下午 3:00周一至周五早7：00至8：30，每晚乐器爱好者都可以预约练习，既保证了乐器爱好者的连续性，又维护了街区的宁静。 “孩子们现在可以晚上看书了，这样他们就可以专心学习了。”陈老师竖起大拇指说道。
防治噪声污染，人人有责、人人参与、人人受益。 “目前，通过政务服务热线12345、生态环境投诉举报等多种渠道收集到的噪声投诉，70%以上是社会噪声，且大部分场景发生在居民小区，例如噪声源、噪声源等。广场舞和装饰品。”露露说。
近年来，生态环境部一直推动创建“消除噪音，安静睡觉”的安静社区，鼓励地方社区积极建设安静社区，通过制定居民规章制度、居委会调解、设备设施维护改造等措施，推动各类社会噪音的有效解决。
卢璐表示，目前已在北京、山西等15个省份建成2290个安静社区（含安静住宅小区），惠及超过200万户家庭。生态环境部组织开展“宁”“静”自愿试点，动员社会力量共同治理噪声污染。
关键时刻，地方院校联合组织实施中考等“考试生态关爱”活动和自学考试，每年惠及超过3000万考生。中铁集团持续在高铁上实施“无声车厢”服务，打造更加文明的出行空间。京沪、京广、京哈等99列高铁列车安装了“静音车厢”。
“噪音问题影响着千家万户，希望每个人都能成为噪音的观察者，成为宁静生活的守护者。”露露说。
尽管取得了令人瞩目的成绩，但当前噪声污染防治形势依然严峻。 “噪声问题已成为普遍问题，急难民生问题连续多年位居生态环境投诉第一名，且呈上升趋势有增无减。”随着经济社会的发展，新的噪声源层出不穷。同时，城市规划初期的预防空间不足，居住区、商业区、交通线、工业企业之间缺乏必要的缓冲空间。鲁说，“房前有路”、“房前有路”、“房商毗邻”等噪声污染问题突出。他还表示，《噪音污染条例》的颁布和实施日期已经临近。预防控制法律尚不存在，许多支持文件尚未完全定稿，一些标准多年来没有更新。
陆璐表示，下一步，生态环境部将会同有关部门制定《噪声污染防治“十五五”规划》，进一步加强国际部门合作，深入推进噪声污染防治工作。全面推进集中区划定噪声敏感建筑，加强噪声源分类管理，从源头上降低噪声。评估声环境质量标准实施情况，推动工业、社会生活、铁路等噪声标准制修订。针对广大群众熟悉的噪声问题，持续向“千家万户”发送噪声对策典型案例。
记者手记
让我们从一位英国记者的个人经历开始吧。
“中国首都的街道，以及我去过的中国大陆的许多城市，近年来似乎明显变得更加安静。”中国城市的这一变化引起了《金融时报》中文记者埃莉诺·奥尔科特的关注。 ”
这位英国记者的亲身经历生动地展现了我国声环境质量不断提高的情况。噪声污染防治不仅仅是一件小事这事关“家庭”利益的问题，更是事关人民群众切身利益的严重问题。近年来，我国不断强化声环境管理基础，加快完善噪声污染防治管理体系，大力推进各部门协作配合，噪声污染治理取得积极进展。
数据显示，全国城市声环境功能区白天达标率由2020年的94.6%提高到2024年的95.8%，夜间达标率由2020年的80.1%提高到2020.24年的88.2%（均为人工监测）。城市声环境质量总体改善。
噪声污染防治是一项系统工程。随着城市的快速发展，汽车数量不断增加，工业、商业和建筑活动日益频繁。经常进行。噪声源复杂，取证和监测困难。协调管理需要多个部门共同努力。与此同时，人们对生态环境质量的期望不断提高。 2024年，噪声扰民占全国生态环境投诉举报管理平台投诉举报的59.2%，位居环境污染各类因素之首。
推进生态文明建设、建设美丽中国，必须进一步加强噪声污染防治，解决好这一人民生活领域的“老大难”问题。
要以治理为重点，推动落实工业噪声排放许可证和重点排放单位管理。切实担负起施工噪声管控责任，强化其次是交通噪声污染防治，严格控制商业场所噪声，重点完善社区、街区噪声控制措施。要以预防为重点，严格控制噪声源，优化噪声敏感建筑施工设计，推动降噪沥青、高速声屏障等环境噪声治理新技术、新设备、新材料的研发和工程应用。只有预防与治疗相结合，才能达到事半功倍的效果。
噪音污染可不是小问题。不断完善噪声污染防治管理体系，只有不断提高治理水平，不断改善声环境质量，才能切实保障人民群众享有安宁生活的基本权利，不断提高人民群众的幸福感。生态和环境效益、福祉和安全感。
记者 寇建泽 付文 姚学庆 窦浩 【编辑：石慈】
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