中国新闻网11月10日电 据“行业新闻微信”官方微信公众号消息，为进一步加强和优化民用爆炸物品销售管理，规范行业发展顺序，保障人民群众生命财产安全，工业和信息化部近日公布修订后的《民用爆炸物品销售许可实施办法》。民用爆炸物品销售许可证的申请、审批及相关监督管理适用本办法。 《办法》于2026年1月1日起施行，主要从完善监管体系、完善许可程序、强化监督管理、完善制裁措施四个方面进行了梳理和完善。
（中华人民共和国工业和信息化部令第72号已于2025年10月21日公布l 自2026年1月1日起生效）。
第一条 为了加强民用爆炸物品销售管理，规范民用爆炸物品销售许可程序，保障人民群众生命财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于民用爆炸物品销售许可证的申请、审批及相关监督管理。
第三条 任何组织和个人不得擅自销售民用爆炸物品。
第四条 民用爆炸物品销售许可证管理遵循总体规划、合理配置、规模经营、保证安全的原则。
第五条 工业和信息化部负责或者制定民用爆炸物品销售许可证政策和审查标准，对全国民用爆炸物品销售许可证进行监督和指导。
省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品工业主管部门（以下统称省级民爆物品工业主管部门）负责审批本行政区域内的民用爆炸物品销售许可证，并对民用爆炸物品销售许可证实施监督管理。
区、市、县人民政府民用爆炸物品行业主管部门应当在职责范围内，对本行政区域内民用爆炸物品销售许可证实施监督管理。
工业和信息化部、省级民爆行业主管部门、民用爆破工业主管部门区、地市级民爆工业主管部门统称民爆工业主管部门。
第六条 申请民用爆炸物品销售许可证，必须具备下列条件：
（一）遵守私营爆炸物经营企业的规划和选址要求。
（二）销售设施、专用仓库的设计、结构与材料、安全距离、防火、防爆、防雷、静电防护等安全设备和器材符合国家有关标准和规定。
（三）配备具有相应资质的保安经理和仓库管理员。
（四）建立健全全员安全管理体系和安全生产责任制。
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
第七条 国家规定限制制造、经营民用爆炸物品的人员法律法规规定，在限制期限内不得销售民用爆炸物品。
第八条 民用申请 具有爆炸物品销售许可的企业必须提出申请（参考格式见附件1）。 ）、可行性研究报告、安全评估机构出具的证明公司销售基地和专用仓库符合国家相关标准和规范的安全评估报告、公司安全经理和仓库管理人员具有相应资格的证明文件以及其他能够证明符合本办法规定条件的材料，须向当地省级私人爆炸物行业主管部门提交。
申请人在所在地以外的省份设立专用仓库的，除提供前款规定的材料外，还应当提交当地主管部门出具的书面意见专用仓库所在的私人炸药工业。
第九条 申请民用爆炸物品销售许可证的公司可以自主选择安全评估机构进行安全评估，以确定公司的销售场所和专用仓库是否符合国家有关规定和标准。 第十条 安全评估机构应当按照国家有关规定和标准的要求进行安全评估，并对出具的安全评估报告负责。
申请民用爆炸物品销售许可证的企业对安全评价报告中注明的问题进行整改的，安全评价机构必须对整改情况进行核实，并将整改情况附在安全评价报告中。
第十一条 省级民用爆炸物品行业主管部门对销售许可证申请进行审查民用爆炸物品自收到之日起五个工作日内，根据下列情况分别办理：
(1) 如果行政机关拒绝请求，行政机关决定不立即接受该请求，并且必须通知该人将其请求提交给相应的行政机构。
（二）申请文件存在可以当场更正的错误的，申请人可以当场更正。
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，将立即通知申请人进行必要的补充和更正。
(4) 如果事项属于本主管部门的职权范围，如果申请完整且符合法律形式，或者如果申请人提交了所有适用的补充和修改的申请文件，则申请将被接受。
当民用爆炸物品行业省级审批机关批准或者不批准民用爆炸物品销售许可证申请，出具加盖本行政机关专用印章并注明日期的书面证明。 第十二条 自收到本省私人爆炸物销售许可证申请之日起30日内，应当现场检查全省私人爆炸物销售许可证的销售室、专用仓库等经营设施，审查申请材料，核发纸质或者电子版私人爆炸物销售许可证。符合本办法规定条件的，发给爆炸物。对不符合本办法规定条件的人员，不予颁发私人爆炸物销售许可证，且不向申请人书面解释理由。
需要组织专家评审的，由当地民爆工业主管部门通知申请人以书面形式说明审查的内容、程序和期限。专家评审所需时间不计入规定期限或前款规定的时间。
电子民用爆炸物品销售许可证与纸质民用爆炸物品销售许可证具有同等效力。
第十三条 地方私营爆炸物品行业主管部门应当于每年4月30日前将上一年度民用爆炸物品销售许可证核发情况报送工业和信息化部。
第十四条 私人爆炸物销售许可证应当载明公司名称、登记类别、法定代表人、地址、销售许可证种类、专用仓库地址和库容、证书编号、发证日期、有效期等内容。
销售爆炸物品的民事许可证形式由工业和信息化部规定。第十五条 取得私人爆炸物品销售许可证的公司（以下简称私人爆炸物销售公司）要求变更私人爆炸物销售许可证载明事项的，必须向颁发私人爆炸物销售许可证的省份私人爆炸物行业主管部门提出申请，并根据情况提交下列材料：每一项均须提交。
（一）变更公司名称、注册登记类型、地址、法定代表人等的，应当提交国家有关部门的变更批准文件和法定代表人符合本办法第七条规定条件的证明。
（二）私人爆炸物仓库地址因区域行政规划调整而发生变更的，应当提交当地人民政府公告。
(3) 销售种类、地址、店铺等发生变更时因新建、改建、扩建等民用爆炸物品专用仓库，必须提交安全评估机构出具的安全评估报告，确认专用仓库符合国家相关标准和规定。
经审议，符合本办法规定条件的，国家民用爆炸物品行业主管部门自收到申请之日起30日内，依法办理民用爆炸物品销售许可证变更手续。
第十六条 私营火药销售许可证的有效期为三年。
私营火药销售许可证有效期届满需要延续的，私营火药销售公司必须在有效期届满前30日前向省级私营火药行业主管部门提出申请，核发私营火药销售许可证。民用爆炸民用爆炸物品销售许可证有效期满前，由省级爆炸物品行业主管部门决定是否准予换发。
经批准换发的，省级民用爆炸物品行业主管部门将吊销民用爆炸物品销售许可证，换发新许可证。不予续展的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十七条 任何组织和个人不得伪造、变造民用爆炸物品销售许可证。
私营爆炸物销售企业不得出借、出借、转让私人爆炸物销售许可证。
第十八条 民用爆炸物品销售企业应当按照爆炸物销售许可证核定的销售品种和储存量销售民用爆炸物品。不得向未取得民用爆炸物品购买许可证的组织或者个人销售民用爆炸物品。
第十九条 民用爆炸物品生产企业可以销售民用爆炸物品取得民用爆炸物品生产许可证后生产。不得超过民用爆炸物品生产许可证允许的生产品种和数量，禁止向无民用爆炸物品销售许可证的人员销售。它一定不能被出售。取得民用爆炸物品购买资格的组织或者个人销售民用爆炸物品。
第二十条 销售民用爆炸物品的公司，应当妥善保存民用爆炸物品采购单位许可证、银行转帐凭证和销售经理身份证复印件不少于二年，并自销售结束之日起三日内，将所销售的民用爆炸物品的种类、数量和购买人的情况，通报所在地省级民用爆炸物品行业管理部门和县级人民政府公安机关。
第二十一条 销售民用爆炸物品的公司建立民用爆炸物品销售登记制度和仓库检验登记制度。民用爆炸物品的储存、发放情况必须及时记录，确保台帐清晰、物品一致。
第二十二条 民用爆炸物品销售企业应当加强安全生产管理，履行法律规定的安全生产义务，执行依法制定的国家标准或者行业标准，保证安全生产，确保安全生产。
第二十三条 民用爆炸物品销售企业必须向当地民用爆炸物品行业主管部门报告上一年度民用爆炸物品销售和安全生产情况，并于每年3月31日前报送（民用爆炸物品销售年度报告参考格式见附件2）。
第二十四条 工业和信息化部应当加强对省级民爆行业主管部门对民爆产品销售许可证审批工作进行监督指导，及时纠正违法行为。
民用爆炸物品行业主管部门加强对民用爆炸物品销售活动的监督检查，有权采取下列措施：
（一）对销售民用爆炸物品的企业进行现场检查。
（二）进入涉嫌非法向平民出售爆炸物的场所调查取证。
（三）按照规定方式询问与侦查案件有关的人员、组织和个人，要求其对与侦查案件有关的事项作出说明，或者要求出示与侦查案件有关的文件、材料。
（四）查阅、复制与被调查案件有关的文件、资料；
（五）关于如何处理制造问题的决定对检查中发现的安全违法行为，将依法依规予以处理。
（六）法律规定的其他措施。
第二十五条 民用爆炸物品行业主管部门应当对民用爆炸物品销售活动进行监督检查，严格执行法律、行政法规和国务院规定，严格规范有关企业的行政检查行为，确保监督检查依法、严格规范、公平文明、准确高效。
民用爆炸物品行业主管部门要积极运用信息技术，不断提高民用爆炸物品销售监管水平。
第二十六条 私营火药行业主管部门应当依法开展监督检查工作，发现涉嫌违法行为的，应当依法进行监督检查。构成犯罪的，应当立即将案件移送有关部门。
第二十七条 民用爆炸物品行业主管部门及其工作人员应当依法保守个人隐私、个人信息、商业秘密和商业秘密信息。
第二十八条 为申请私营火药销售许可证隐瞒有关情况、提供虚假材料的，由省级私营火药行业主管部门依照《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的规定予以处罚。申请人一年内不得再次申请销售民用爆炸物品许可证。
以欺骗、贿赂等弄虚作假手段取得民用爆炸物品销售许可证的，由省级民用爆炸物品行业主管部门按照《行政许可》的规定给予处罚。中华人民共和国法及其他法律、法规。申请人三年内不得再次申请民用爆炸物品销售许可证。
第二十九条 未经许可销售民用爆炸物品的，由有管辖权的省级民用爆炸物品管理机构责令停止违法销售活动，并依照《民用爆炸物品安全管理条例》的规定给予处罚。
第三十条 民用爆炸物品销售企业拒绝、阻碍民用爆炸物品行业主管部门依法实施的监督检查，或者有其他违反本办法规定的行为的，由当地民用爆炸物品行业主管部门按照职责责令限期改正，并依照《中华人民共和国安全生产法》的规定给予处分。中华人民共和国和《安全生产管理条例》。民用炸药。及其他法规。
第三十一条 民用爆炸物品行业主管人员在民用爆炸物品销售许可证受理、审批、监督检查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。第三十二条 违反本办法规定，构成违反安全管理行为的，由有关部门依法给予安全管理处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 出口民用爆炸物品，必须遵守《民用爆炸物品进出口管理办法》及其他有关规定。
第三十四条 本办法自2026年1月1日起施行。原国防科学技术工业委员会2006年8月31日公布的《民用爆炸物品》（原国防科学技术工业委员会令第18号）同时废止。 【编辑：田伯琨】
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