经中共二十届中央委员会第四次全体会议审议批准的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“加快先进科学技术独立自主，引领新生产力发展”。习近平总书记强调，“推动高质量发展，最重要的是加快先进科学技术自主自力更生，积极发展新生产力，在推动科技创新方面取得实质性革命性进展，加快培育新动能，推动经济结构优化改善。”这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策习近平基于对国内外发展大势的深刻认识，对科学技术和经济社会发展规律的准确把握。这体现了先进科学技术的独立自主和自强不息是国力和安全的基础的坚定决心和历史认识，指明了“十五五”时期发展新生产力和科技强国建设的基本遵循和行动方针。
引领新生产力发展，独立于先进科学技术是时代要求。
实现先进科学技术自力更生、自给自足，是一项关系国家全局和长远发展的系统工程。新中国成立特别是改革开放以来一路走来，我们党引导全国各族人民团结起来，相信自己，艰苦奋斗，推动我国科技企业实现由弱到强的历史性跨越。一个又一个伟大的科技成果正在诞生。各项革命性科技成果不仅缩小了国内差距，而且在许多领域达到或接近世界先进水平。他们坚定支持中国经济社会发展，为国防安全作出历史性贡献，为中国成为具有全球影响力的大国奠定了坚实的科技基础。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚持把创新作为发展的主要动力全面实施创新驱动发展战略，加快科技自主化，科技取得历史性成就和变革。 2024年，全社会研发投入将超过3.6万亿元，比2020年增长48%。高水平国际期刊文章和国际专利申请量连续第五年增长。国家创新能力综合排名世界第一，从2020年的第14位上升到2024年的第2位和第10位。技术创新和产业创新正在加速融合。 2024年，我国高技术制造业增加值比“十三五”末增长42%。人工智能、新能源、生物技术等前沿领域正在形成新的经济增长点。
当前，科技创新我国经济发展面临新形势。新科技革命和产业变革正在深入推进。科学研究向极端宏观拓展，深入渗透到极端微观，向极端条件推进，进行综合交叉施肥，不断突破人类认知边界。科技创新空前高涨，人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术密集涌现，引发层层变革。另一方面，世界正在经历百年未有之重大变革。科技革命与大国博弈交织在一起。高技术领域已成为国际竞争的前线和主战场，显着改变世界秩序和发展格局。虽然我们的我国科技发展取得了长足进步，但原始创新能力仍然比较薄弱。一些关键核心技术薄弱，受制于其他技术，缺乏顶尖科技人才。新时代、新阶段、新形势，必须进一步推进科技创新，全面增强自主创新能力，加快发展新生产力。
先进科学技术自力更生、自给自足引领新生产力发展的内在逻辑。
以高度自主、科技自给引领新型生产力发展，不仅符合生产力质变的历史规律，也是面对全球科技竞争的现实需要。这也是一个必不可少的要求推动经济高质量发展的迫切要求，体现了理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的有机统一。
它符合生产力质变的历史规律。马克思主义生产力理论历来强调科学技术在生产力发展中的重要作用。纵观历史，科学技术的重大进步都伴随着生产力的重大变革，带动了人类社会的重大进步。习近平总书记指出：“特别是18世纪以来，世界经历了几次重大科技革命，包括近代物理学的诞生、蒸汽机的发展、电力和交通运输、相对论和量子论、电子信息技术的发展等。在此带动下，世界经济经历了机械化、电子化等多次工业革命。电气化、自动化、计算机化。每一次科技革命和产业革命都显着改变了世界形势和发展格局。”新生产力是在新科技革命和产业变革背景下形成的。它本质上体现了以技术创新为中心驱动力的生产力质变，体现了先进生产力取代落后生产力的历史规律。因此，用先进科学技术引领独立自足的新生产力的发展，是马克思主义生产力理论的科学延续和圆满发展。
响应全球科技竞争的现实需求。科学技术是重要生产力，也是决定国家前途命运的重要变量。习近平总书记指出：“新一轮科技革命将带来更加激烈的科技竞争。科技创新不能进行，发展势头就不会逆转，我们就会在全球经济竞争中处于劣势。”百年来世界变化加速，国际环境变得“动荡”，大国竞争日趋激烈，战略竞争焦点持续向科技领域倾斜。世界各国政府寻求加大对前沿创新的投入，为未来产业开辟新轨迹，掌握颠覆性技术和新兴领域。实践已反复出现。表明关键核心技术是买不来、买不来、求不来的，必须下大力气攻克重大核心技术难题，实现关键领域和环节自主可控，打破垄断。聚外部技术，抢占未来竞争的压倒性高峰，真正实现从“跟随者”到“并行”乃至“第一”的历史性跨越。因此，我国应对重大风险挑战、维护国家战略利益，迫切需要以先进科技自主引领新生产力发展。也是抢占更多战略机遇、获得新优势的战略选择。
推动经济高质量发展的具体要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的主要任务。我们必须满怀高质量发展的信心面对前进的道路。各种不确定性都能把中国式现代化的伟大目标变成美好的现实。 “十五五”期间，我们将坚持推动高质量发展的主题。我们必须从根本上改变我们的发展方式转变发展方式，提高发展质量。关键是要相信科技创新能够促进新的生产能力。发展新产能是推动高质量发展的本质要求和关键途径。新技术可以通过新动能加快生产方式转变、提高经济增长速度、提高经济发展质量。从发展方式看，新生产力正在摆脱以资源要素高投入、高消耗、高排放为基础的传统粗放型增长模式，转向以创新驱动、效率提升、结构优化为基础的集约包容发展模式。全要素生产率可以显着提高，实现效率的改变。从发展动力看，增长传统产业潜力放缓，对科技的依赖成为迫切需要。创新催生新产业、新模式、新业态，催生新发展动能。从发展质量看，新生产力推动经济发展从“有所”转向“有好有坏”。通过技术迭代和供给升级，打造更高品质、更高效、更公平、更可持续的产品和服务供给，更好满足人民群众日益增长的美好生活需求。因此，用先进科学技术引导自主自力更生发展新生产力，是实现高质量发展的必由之路。这有利于不断开辟新的发展领域，催生新的发展动能，创造新的竞争优势，全面增强国家综合竞争力为中国式现代化建设提供物质支撑、技术支撑。
引领依靠先进科学技术自给自足发展新生产力的重要课题。
“十五五”期间，高水平科技将发挥独立自主的引领作用。充分发挥我国潜力，需要加强自主创新和关键核心技术研究，推动科技创新与产业创新深度融合，促进教育科技人才培养，深入推进数字中国建设，因地制宜发展新生产力。
加强关键核心技术自主创新和研究，激发新产能发展的创新引擎。首先是新国家制度的发展科学、技术和创新。要充分发挥我国着眼大事的制度优势，完善基础技术研究组织架构，增强科技创新和高素质新生产力发展的系统能力。二是加强基础研究。强化战略方向和目标牵引，不断加大投入，优化资源配置，努力实现更多原创性、颠覆性的“0到1”突破，消除跟随模仿的路径依赖，走在科技创新的前列，推动我国产业向全球价值链中高端转型。三是加强重点课题在线协作研究。推动系统科学研究，聚焦国家重大战略需求和实际问题鼓励高校和科研机构引导科学研究走向“现实问题”，提供“现实解决方案”的研究成果。四是深化科技体制改革。打破限制创新要素流动的制度障碍，促进创新链条上人才、技术、资本、数据等要素高效聚集，释放全链条创新活力。
推动技术创新与产业创新深度融合，为新生产力发展注入强大动力。一是优化创新区域设计。帮助符合条件的城市依托高等院校、高新技术产业园区和大型科技基础设施集群，打造应用型产业科技创新高地。聚焦新兴战略围绕产业和未来产业，组织建设专业化、特色化的科技创新走廊、园区和试点平台，推动科技成果就地转化和产业集群升级。二是企业主导。此举旨在加强工业界和学术界之间的密切合作。帮助企业牵头组建创新联盟，充分发挥企业在技术研发和成果转化中的关键作用，促进上下游中小企业联合创新、共赢发展，构建融合发展的创新生态系统。三是加快科技成果在高校和科研机构的转化应用。完善科研人员创新成果奖励机制，考虑模式实行绩效转化、自主创业等收入激励，激发科研人员参与科技成果转化的积极性。
全面推进教育、科技人力资源开发，夯实发展高质量新生产力的人力资源基础。一是深化高等教育综合改革。优化学科领域和专业布局，聚焦国家战略迫切需求，加强数学、物理等基础学科建设，聚焦人工智能、集成电路、量子信息、生物制造、新能源、新材料等前沿领域，建设高水平研究型大学和卓越工程大学，强化拔尖创新人才培养能力。其次，我们应该聚焦科技创新和产业发展主战场，促进产教融合、校企协作。鼓励高等学校、科研院所和大型企业共同建设现代试点工科大学、联合研究院和研究平台，构建全链条人才培养体系，着力培养具有家国情怀、创新精神、实践能力、跨界融合能力的高素质复合型人才。三是完善以创新性、质量性、有效性性、贡献性为核心的人力资源评价体系。深化项目审查、人才评价、机构评价、收入分配制度改革，促进高校、科研机构、企业之间人才流动。加速合作国家战略人才队伍建设，重点培养“高端、高精度、高需求”层次的各类人才。
我们将深入推进数字中国建设，为新生产力发展构建数字化、智能化基础。一是加快数字基础设施建设。 5G网络深度覆盖、工业互联网平台体系建设和国家综合大数据中心层协调推进基础设施优化，加快人工智能计算平台、智能计算中心等新型计算基础设施建设，构建快速泛在、智能高效、安全可靠的数字化基础，为科技创新和产业升级提供强大算力支撑。二是鼓励人工智能等数字技术与人类社会深度融合。他实体经济。我们将大力发展智能制造、智慧农业、数字金融、数字文化旅游等综合性新业态，继续推进“人工智能+”行动，用人工智能增强科研范式转变，重构行业组织方式，助力千千万万个行业转型升级。三是深化数据要素市场化改革。加快建立数据产权、流转交易、收益分配、安全治理等制度框架，推动公共数据依法有序开放共享，促进企业、行业、政府数据高效流通和融合应用。
《光明新闻》（2025）2011年11月25日（11页）【编辑：梁毅】
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