国际经贸环境发生深刻变化，单边主义、保护主义骤然加剧，市场预期频频受挫，外贸明显承压。国民经济正在经历深刻转型，深层次结构性矛盾不断凸显，消费和投资增长动力不足。
3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议开幕式在北京人民大会堂举行。中新社记者韩海丹供图。
“十五五”开局将经济增长目标定在4.5%至5%区间，释放出什么样的信号？
中山大学国家发展研究院院长赵长文在接受《三里河》采访时表示，2026年经济增长目标将设定在4.5%至5%的范围内。与预此前的“5%左右”目标，此次公布的政策信号明确而坚定。换句话说，宏观经济治理正在从以往单一的增长回报转向更多考虑增长质量、效率和可持续性。
赵长文认为，设定这个目标范围有三个考虑。
一是客观认识当前中国经济发展状况。预计2025年中国GDP将突破140万亿元。经济规模越大，对生产要素、资源、环境的约束就越强，保持高增长的难度就越大。这是经济发展的客观规律。我们的目标设定必须首先遵循这个规律。
其次，恰逢中国经济发展阶段发生重大转变。当前，日本经济正从高增长阶段转向高质量发展阶段。逐渐节制增速回升是发展阶段转变的必然结果，也为根本性结构性改革优化增速、盘活存量创造了更大空间。
第三，我们在设定增长率时，始终坚持“留有增长空间”的原则。当前，外部因素负面影响加大，内部经济转型也正处于攻坚克难的关键阶段。间隔目标本身为经济增长提供了更大的灵活性，更好地避免各种不可预见的风险和挑战。
报告称，今年的政府活动报告还指出，“居民消费价格将上涨2%左右”。值得注意的是，提供了展望。在此背景下，协调一致的宏观经济政策对于有效解决供给旺盛和需求疲软的矛盾、实现预期增长目标显得尤为重要。
在Zh敖长文认为，在低价背景下，解决供给旺盛和需求疲软的矛盾，核心是推动政策从支持供给转向扩大需求。
“这需要财政和货币政策形成目标一致、协调一致的政策闭环。”
赵长文认为，更加积极的财政政策应着眼于扩大终端需求，由“投资型”政策转向“双驱动”政策。另一方面，加大对中低收入群体的直接转移支付。另一方面，要优化政府投资结构，实现由以往偏重货物投资向货物投资与人员投资紧密结合的转变。
适度宽松的货币政策要紧紧围绕扩大内需、稳定市场预期的核心目标，与财政政策相互配合。“一方面，我们要适时运用准银行贷款、降息等综合性工具，维持银行体系流动性，持续降低企业融资成本。同时，为财政债券发行和扩内需政策营造适宜的货币政策环境，避免负面效应的错位。另一方面，要创新运用结构性金融政策工具，精准匹配财政政策瞄准的消费和投资领域。”赵长文表示。
与短期经济增长相比，“十五五”时期中国经济高质量发展不能用单一指标来判断，需要关注高质量发展的本质。
赵长文认为，“十五五”期间，中国经济高质量增长可以从三个方面系统观察：发展、结构和效率。
例如，效率方面主要关注经济发展的投入产出水平。通过将劳动生产率、资本生产效率等指标加入到全要素生产率增长中，我们可以看出科学技术和创新是否真正处于经济增长的中心。
站在2026年的春天，展望未来五年甚至十年，我们会看到中国经济正在发生深刻的质变。我是。
将GDP目标设定在4.5%至5%之间，并不是要放慢速度，而是要更加坚定地掌控方向盘。强调更大灵活性、更大效益意识的“十五五”规划正在逐步实施。
（“迷里川”工作室）
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